8月15日，铁路部门发布升级版的“动车吸烟处罚规定”，规定全路客票系统（含售票窗口、12306网站及手机客户端、自动售票机）对在动车组列车上吸烟被公安机关依法处罚的旅客，可暂停发售动车组车票。

　　在2014年1月1日颁布实施的《铁路安全管理条例》中，已经规定在高铁车厢内或其他列车的禁烟区域吸烟，按照违法行为的情节和后果，对吸烟行为人处以500元以上2000元以下的处罚；对吸烟导致列车火灾等严重后果的，依法追究刑事责任。

　　无论是2014年的规定，还是2016年的规定，实际上都允许普通列车设立吸烟区，且旅客可以在吸烟区吸烟。

　　但2015年正式实施的《北京市控制吸烟条例》却与此相抵触，它明确规定，“公共场所、工作场所的室内区域及交通工具禁止吸烟。”为此，目前，北京铁路局管内列车，无论是高铁还是普速列车在北京境内均全面禁烟。

　　部委之间、省际之间实施的法规相互打架，并不罕见。去年修订通过的《立法法》中，已经注意到这个问题，在相关条款中，试图予以解决。而这次关于禁烟的两个“条例”最终将修改谁，考验着不同的立法逻辑。

　　毋庸置疑，原铁道部主导通过实施的《铁路安全管理条例》，其关于吸烟的立法逻辑，出发点是“安全”，动车高铁为什么要禁烟？铁路部门表示，高铁列车全封闭车体、高速运行，且车内设有数量众多传感器，有烟即会引发车辆紧急降速或停车。

　　普通列车为什么不禁烟？因为它没有传感器，你一天吸一条烟，只要不把列车吸得停下来，铁路部门才懒得管你呢。

　　而北京等地通过的禁烟条例，立法逻辑的出发点是公众健康，所以在一切封闭和半封闭空间，哪怕是可能对别人造成间接的危害，都禁止吸烟。

　　“行车安全”和“公众健康”都是很重要的立法逻辑，但落实到具体场景，却可以分出主次，比如普通列车上吸烟，“公众健康”的考量，肯定比“行车安全”更具优先性。

　　至于铁路部门说是为了照顾部分烟民的烟瘾，殊不知那些不吸烟者吸进二手烟时，他们不吸烟的权利不是被剥夺了吗？

　　这种立法纰漏，说到底是“部门立法”在作祟，立法时过多考虑本部门的利益、理念、习惯，导致一些条文损害公共利益，这种情况实在不少啊。

  【相反观点】

　　原标题：要求普速列车禁烟才是真正不人性化

　　作者：舒圣祥  来源：信息时报

　　8月15日，铁路部门发布升级版的“动车吸烟处罚规定”，全路客票系统对在动车组列车上吸烟被公安机关处罚的旅客，可暂停发售动车组车票。对此，有人质疑，为何动车全面禁烟，而普速列车却不全面禁烟？铁路部门表示，高铁列车全封闭车体、高速运行，且车内设有数量众多传感器，有烟即会引发车辆紧急降速或停车。普速列车非全封闭，且车厢内同样禁烟，只允许在吸烟区吸烟（《北京晨报》9月7日）。

　　吸烟有害健康，早就是社会共识；而吸烟危害大小与个体基因相关，也被科学验证。所以，吸烟问题主要是个人选择的问题，烟民所撑起的万亿财政收入，以及背后的社交习俗与个体权利，是不应该被无视的。那种质疑为什么不把烟厂都关了的观点，不值一驳。首先你得看看现在的毒品，法律可是全面禁止的。倘若烟草也被全面取缔，地下烟草就会走上类似毒品的售卖渠道。

　　明乎此，再来看普速列车为何不禁烟的质疑。你至少明白，禁烟不是简单的事情，合法的吸烟权利同样值得尊重。为什么动车要全面禁烟？因为它是全封闭车体，吸烟产生的烟雾会引发车辆自动反应，甚至带来安全事故。而且这些列车速度快，站与站之间用时较短。很多“老烟枪”总会在停站时，排队跑到站台上去吸几口。但普速列车速度相对慢，运行时间长，不能不给人家提供抽烟机会。

　　因为动车禁烟，所以普速列车也要禁烟，这是很多人质疑的逻辑。但普速列车并非全封闭，在车厢连接处吸烟很少会影响到车厢乘客，铁路部门称之为人性化管理，是说得过去的。这里有一个群己边界的问题。如果一味强调自己有被动吸二手烟的可能，要求彻底废除烟民吸烟的权利，那才是不讲道理的霸道逻辑。

　　事实上，很多人不仅觉得普速列车应该禁烟，就连下车在站台上吸烟也极力反对，因为站台同样是公共场所。倘若将这个逻辑扩散下去，是不是可以说：地球其实也是个公共场所，都应该禁烟？人们出于对自身健康权益的爱护而反对吸二手烟，这一权利当然要尊重；但这样的权利不应该被大而无当化。超过了合理限度，就是对他人权利的侵犯。

　　很多地方的控烟条例都有公共场所禁烟的规定，但是，对于何谓“公共场所”，却没有严格的定义。比如饭店，首先是私人所有和经营的，但如果产权人和经营人通过设置吸烟区等方式来落实控烟规定，是否可行？答案是不行。但是监管往往不力，各地的控烟条例往往形同虚设。

　　那些呼吁严格禁烟，最好是整个地球都禁烟的人，不应该满足于如何规定，而应该关注现实的控烟效果。这个意义上，普速列车设置吸烟区，不仅是人性化的规定，更是最具可操作性的规定，落实控烟效果也会相对更好。