山东女大学生徐玉玉遭遇电信诈骗，不幸引发心脏骤停死亡事件，引发举国关注。随后，类似的悲剧性事件被媒体持续挖掘，由此亦可见，电信诈骗对于今时公众之日常生活影响巨大。昨日，广东省数名人大代表约见三大电信运营商，询问运营商在防范电信诈骗方面的事宜。广东省人大常委会副主任陈小川明确：运营商在一个月之内将对非实名的用户停止电信服务，三个月内仍不实名的需对其号码全部关闭。

　　实名制的出台和落实，这是完善电信监管体系、防范电信诈骗的重要一步。广东省通信管理局副局长翟雪梅介绍，广东的实名率约为97%，但省人大代表、珠海市公安局网警支队副支队长徐飞称，如今电话黑卡问题依然严峻，与三大运营商所提供的仅3%左右的非实名率不符。“公安部门查获的电话卡很多都只是记了个名字，但使用者并非本人。”事实上，即便是运营商也承认，像170/171这样由虚拟运营商发售的号码段，需要工信部的深度介入。

　　面对诈骗案件的层出不穷，广东省的几位人大代表曾多次提出“陌生账户转账延迟一天到账”的建议，不过也有企业代表认为，转账实时到账是社会进步的表现，退回到延迟一天到账，与社会发展规律相违背，也降低了公司运作效率。银行则担心，延迟到账可能误伤紧急用款的客户，系统改造也会造成银行运营成本的增加。银行方面对于监管成本的担忧，如同电信运营商对建立白名单制度的表态，“防止改号软件冒充‘公检法’等政府、公共服务电话，建系统可以，但研发、维护需要费用，谁来买单？”

　　任何监管都是有成本的，这一点无可厚非。作为银行、电信运营商和公安部门，他们需要各司其职，但打击诈骗的工作不能简单推给他们三方。或者更为确切地说，电信诈骗案的治理，更需要先解决的是内部利益逻辑的梳理、斩断工作，并非被动式地跟着防范。所谓“道高一尺魔高一丈”，如果利益机制的问题没有解决，那么新的问题很快就会出来。正是从这一层意义上出发，所谓陌生账户延迟一天到账的提议是不可行的，毕竟该建议一旦实施，整个利益链条中一定会产生新的变化，继而衍生出新的难题。

　　值得思考的是，电信诈骗的利益链正在发生巨大变化。此前的小作坊模式正在被大规模专业化、跨国化的模式所取代。专业化上，诈骗已经从最初的中奖、房租汇款，到网银升级、邮包藏毒，再到冒充公检法等公职人员、伪造网上通缉令、助学金领取。在这些变化背后，是撒网式诈骗到垂直化诈骗的转变。从统计来看，教育、医疗、金融是最大的诈骗垂直领域。

　　从组织形式上，在安徽警方2013年9月与柬埔寨警方合作破获的一起跨国电信诈骗案中，警方在犯罪窝点查到一本“诈骗剧本”。诈骗团伙事先编写好“剧本”，行骗人员会冒充不同地区不同单位的工作人员，所提供的单位名、电话号码等保证与当地信息吻合。所以，面对如此专业化、产业化的诈骗团队，仅仅是抓获几起案件中的犯罪分子，固然值得嘉奖，但却不能根治。因为只要利益链条还在，就还会有“勇士”前赴后继，继续实施诈骗。

　　所以，以徐玉玉案为例，诈骗分子之所以能够精准掌握她即将收到助学金的信息，一定是拥有了足够精确信息。而能够接触到该精确信息的，无非是入侵教育网络系统的黑客、参与助学贷款办理的合作者或外包单位，以及学校、教育机构的内鬼。顺着已经缉拿的犯罪分子的口供，切入到真正的问题要害，这是治理电信诈骗的重要一步。当然，在这个基础上，对于信息数据的保护，对于诈骗者的打击，比如国务院常务会通过的《无线电管理条例》修订案，对利用“伪基站”进行电信诈骗等违反条例的行为，罚款上限由此前的5000元，最高拟提高至50万元，提高至100倍，这些举措都非常重要。

　　电信诈骗的防治是人类进入信息时代后面临的重大难题，在信息技术越来越先进的今天，只有在摸清诈骗利益链的前提下，以更加专业化、精确化的措施应对，我们的治理才能达到真正的行之有效。