联合国粮农组织总干事达席尔瓦：《港口国措施协定》将让非法捕鱼销声匿迹

　　去年，全世界销售的约六分之一的鱼类产品来自非法捕捞。未来，这个数字必定会大大降低，而这将归功于《港口国措施协定》(PSMA)。它是世界上第一份旨在消除非法、未报告和未规范的捕捞活动的国际协定。

　　根据这份新的协议，各方要确保所有入港渔船必须报告其所从事的活动——即使只是为了获取燃料补给——并接受对其航海日志、许可证、渔具，以及实际运载货物的检查。港口国的有关部门将共享违法活动的有关信息，让不法渔民难以把活动转移到别处。

　　这份协定由粮农组织的成员国在2009年达成，标志着在海产品行业自我管理之外迈出的重要一步。海产品行业的非法活动一年可获利230亿美元。

　　随着29个国家以及欧盟各国正式将加入书交存粮农组织，协定已经开始生效，一个崭新的时代正在开启。

　　非法捕鱼者在获利之外，还破坏了以可持续方式管理全球海洋资源的协调行动。可持续的管理是为了确保捕鱼活动的长期开展，让全世界人民都可以享受鱼类的营养馈赠。非法捕鱼者如今面临着更高的运营成本，而且很容易被发现。

　　当然，这份协定目前仅适用于同意遵守相关要求的国家。要让协定拥有更大的牵引力、提高它的效果和影响力，必须让更多国家加入进来。这样一来，在港口之间流窜从事非法捕捞的机会就会减少。规范捕捞水平的法律通常是为了保护生物多样性和海洋资源。

　　但请不要怀疑。历史的网已经被撒下。必将有更多国家加入该协议。

　　我要祝贺已经加入协议的国家：澳大利亚、巴巴多斯、佛得角、智利、哥斯达黎加、古巴、多米尼加、欧盟各国、加蓬、格林纳达、几内亚、圭亚那、冰岛、印度尼西亚、毛里求斯、莫桑比克、缅甸、新西兰、挪威、阿曼、帕劳、韩国、圣基茨和尼维斯、圣文森特和格林纳丁斯、塞舌尔、索马里、南非、斯里兰卡、苏丹、泰国、汤加、美国、乌拉圭、瓦努阿图。

　　通过干预海产品从海洋到餐桌的复杂供应链上的一个重要环节，这份协议让非法捕获来的鱼品更加难以进入市场。

　　一些船只可能会选择到更远的地方捕捞，这会增加他们的成本，也会降低其积极性。此外，为这些不法分子提供服务的港口也不可能逍遥法外。《港口国措施协定》的各方将为有需要的国家提供能力建设所需的资金——粮农组织将提供技术和法律协助，此外，对不法行为的容忍将可能使最终的合规更加难以承受。

　　无须怀疑：合规是唯一的出路。全球渔业从业者正越来越多地将可持续的实践作为营销资产，产地证书和生态标签计划正在迅速普及。遵守该协议可能会让一个国家拥有更多的贸易机会。

　　作为打击非法捕鱼进程中的转折点，《港口国措施协定》是改善海洋健康的切实行动。改善海洋健康是2030可持续发展议程中第14个目标的要求。

　　在粮农组织，我们强调可持续发展需要协调行动，而且依赖网络效应——这反过来也会促成积极的反馈回路。例如，港口国的核查要求可能会间接地为应对其他全球性关切带来补充，比如捕鱼业中使用奴隶劳工的问题、濒危物种的非法贸易，以及海洋保护区管理的改善。(完)

　　背景链接：

　　联合国联合国粮食及农业组织

　　联合国联合国粮食及农业组织(简称“粮农组织”)于1945年10月16日在加拿大魁北克正式成立，1946年12月成为联合国的一个专门机构。现总部设在意大利罗马。截至2013年10月，共有194个成员、1个成员组织(欧盟)和2个准成员(法罗群岛、托克劳)。

　　粮农组织的宗旨是提高各国人民的营养水平和生活水准;提高所有粮农产品的生产和分配效率;改善农村人口的生活状况，促进世界经济的发展，并最终消除饥饿和贫困。

　　作为世界粮农领域的信息中心，该组织主要搜集和传播世界粮农生产、贸易和技术信息，促进各成员之间的信息交流;向成员提供技术援助，以帮助提高农业技术水平;向成员特别是发展中成员提供粮农政策支持和咨询服务;商讨国际粮农领域的重大问题，制定有关国际行为准则和法规。

　　粮农组织大会是粮农组织的最高权力机构，每两年举行一次，全体成员参加;理事会隶属于大会，在大会休会期间执行大会所赋予的权力;秘书处是执行机构，其负责人是总干事，由大会选出。总干事在大会和理事会的监督下领导秘书处工作。

　　中国是粮农组织的创始成员国之一。自1973年恢复在该组织的席位以来，中国与粮农组织一直保持着良好的合作关系，并一直是理事会成员国。(据新华社)

　　联合国粮农组织总干事若泽·格拉齐亚诺·达席尔瓦

　　若泽·格拉齐亚诺·达席尔瓦(José Graziano da Silva)，巴西人，出生于1949年，长期从事与粮食安全、农业和农村发展有关的工作。他曾先后担任巴西消除饥饿部部长以及粮农组织助理总干事、粮农组织拉丁美洲及加勒比区域代表。2011年当选粮农组织总干事，2015年6月连选连任。

　　自2012年1月正式就任粮农组织总干事以来，格拉齐亚诺着手转型变革。他将粮农组织工作的重点集中于五大战略目标，其中将彻底消除饥饿和营养不良为新的目标。另外，他着力加强与外部伙伴合作并加大对南南合作的支持力度。