《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》出台后不久，辽宁省即召开促进个体私营经济发展大会，动员民营企业积极参与新一轮振兴发展。

　　实际上，强调民营经济参与和发挥作用，已成为各界的共识。在媒体和专家们的分析中，民营经济发展滞后被认为是当前东北经济下滑的重要因素之一。国家发改委振兴司司长周建平日前表示：“下一步，民营经济的发展是一个重点。”

　　连日来，《工人日报》记者在辽宁采访了解到，尽管近年来东北民营经济取得了一定发展，但仍存在出生晚、成长慢、多而不强等问题，民营企业参与东北振兴仍面临诸多门槛。

　　门槛一：占比小难逃“候补”身份

　　5月20日，在辽宁省促进个体私营经济发展大会上，关于民营企业的最新数据展现了民营经济的活力和重要性：2015年，辽宁民营企业达到254万户，民营企业创造的增加值占辽宁GDP的比重超过60%，税收贡献超过辽宁财政收入50%，提供了80%以上的城镇就业岗位和90%以上的新增就业岗位……

　　与10年前168.8万户民营企业、创造增加值占GDP比重为51.8%、上交税金占全省税收35.9%的数据相比，辽宁省民营经济取得了不小的成就。这得益于持续推进的商事制度改革和不断改善的营商环境。

　　然而，盘古智库学术委员、辽宁省社会科学院副院长梁启东认为，一方面，政府一系列的政策促进了民营经济的发展；另一方面，长期以来，辽宁作为重工业基地，国有企业比重较大，民营经济一直被视为“补充”。与广东、浙江民营经济发展较好的省份相比，所占比重仍低，创造产值不高。此外，辽宁民营经济“多而不强”，缺少主导辽宁经济的大的民营企业。

　　门槛二：鼓励和优惠政策兑现难

　　去年下半年，针对民营企业“小而散”的特点，沈阳市出台了促进小微企业发展75条政策。同时，对创业拿出真金白银的政策支持。但部分鼓励和优惠政策在“落地”兑现时却出现了问题。

　　“审核评级过程太痛苦，补助迟迟不到位，如果到年底支撑不住，我就回北京。”张嘉佳是沈阳一家创业孵化器的负责人。去年9月，她辞去北京一家媒体的编导工作，信心满满地回沈阳老家创业。然而，现实未免让她有些失望。

　　6月6日，记者在创业咖啡馆看到，墙上新粘上了专家团队的照片、创业企业的标示和创业基地的服务内容。张嘉佳还拿出了一摞A4纸材料抱怨说：“10个月过去了，现在还在评级审核中。专家们多次视察，提出了许多场地标示和手续材料不全等问题，光弄这些就花了1个多月，补助的钱一分没到位，材料倒是准备了一大堆。”

　　门槛三：融资贷款附加条件多

　　2015年，在沈阳市对全市经济发展状况大调研中，65%的企业表示曾经遇到或正在面临着融资难题。

　　“对于像我们这种员工只有13人的小公司来说，四大国有银行根本不给贷款。加上现在经济下行压力大，很多商业银行的‘呆坏账’多，贷款的审核更加严格、门槛更高，从商业银行贷款越来越难。”沈阳泰宇科技开发有限责任公司总经理郑连忠说。

　　据了解，辽宁省绝大多数企业依靠商业银行贷款实现融资，由于中小企业资信等级不高、缺乏可供抵押的资产，商业银行的信贷门槛较高、附加条件也不少。

　　“固定存款、业务咨询费、财务顾问费，有的还搭售理财产品、办理信用卡、代发工资……为了贷款，许多银行都提出了附加条件，这些也让我十分头疼。”郑连忠表示，虽然审批手续不算复杂，但这无疑加重了企业负担。“上级部门来调查时，我们也是敢怒不敢言，要是得罪了银行，日后贷款更难。”

　　门槛四：人才资源流失严重

　　面对融资难题，不少企业被逼“出走”，一家APP公司的负责人王博说，在沈阳不乏好的创意，但是拿不到融资让很多企业无奈转战到北上广深等城市。记者采访发现，由于融资满足不了企业要求，一些创业孵化器甚至专门组织企业到外地去进行路演和展示。而这进一步加剧了人才资源的流失。

　　“工资高、发展空间大、行业水平高，这让很多系统工程师都流向了北京、上海。”柳竣说。2013年，柳竣和李振宁合伙创办了大连圣笛科技有限公司，以技术入股的形式为用户开发产品。“大连的公司月薪只能给到4000元，而北京的公司能给到6000元到8000元。没办法，有时我们公司开发一些产品遇到了问题，也得去北京找。”柳竣告诉记者，很多企业面临着相同的情况。

　　辽宁省有大专院校50所，科研院所162个，仅中科院在辽宁就有6个研究所。然而，据统计，2010年，全国第六次人口普查，东三省常住人口1.1亿，与2000年第五次普查相比，十年东北净流出人口180万人。其中，中高端人才流失情况十分严峻。“目前很多企业面临着人才不足的情况。”柳竣说。