中国社会科学院副院长蔡昉。

　　主讲人：蔡昉(中国社会科学院副院长)

　　主题：“2016青岛·中国财富论坛”

　　时间：2016年6月4日

　　主办：《财经》杂志

　　【编者按】

　　第二届“中国财富论坛”上，中国社会科学院副院长蔡昉在发言中提到了未来劳动力供给不足的问题，“从农业中转移出的劳动力，因为这部分人都是40岁以上的人，他们不再转移。真正转移出来的人是农村初中和高中毕业生，也就是说16—19岁的劳动年龄人口，这部分人2014年到达了峰值，从去年开始就是负增长，相应劳动力转移的速度大大的下降了。”

　　蔡昉认为，从去年的数字看，农民工的新增速度只有0.4%，因此未来劳动力供给不足，同时全要素生产率的一个重要源泉就是资源重新配置效率也会衰弱。

　　蔡昉表示，创新全要素生产率提高必须成为经济增长的主要来源。一方面是体制机制的创新，因为我们体制性的障碍还存在，妨碍我们生产要素的供给和配置，妨碍生产率提高，因此通过改革，还可以挖掘传统的动能，还可以延长人口红利。

　　以下是澎湃新闻(www.thepaper.cn)对蔡昉发言内容的摘录：

　　户籍改革推动改革红利

　　我从郭省长(山东省省长郭树清)的政府报告中看到，山东省有一个很强的优势，一个是城镇化率达到了59%，常住人口城镇化率高于全国水平。但更引人注目的是户籍人口的城镇化率是达到49%，全国大概还没有达到39%，也就是说我们在户籍制度改革或者对农民工的基本说，公共服务均等化程度上，已经率先取得了突破。

　　户籍制度改革或者说提高户籍人口的城镇化率是一个“一石三鸟”的改革措施，可以带来非常及时的改革红利:第一，增加劳动力供给;第二，可以继续发挥资源重新配置，对你的全要素生产率做出贡献;第三，从需求侧，扩大一个新的消费者群体——中等收入群体，也是为我们的金融发展、财富管理创造了一个基础条件。

　　劳动的三个概念

　　劳动的第一个概念，普通的劳动者。

　　第二个劳动的概念就是人力资本。我们劳动力短缺了，接下来大家很自然就说，数量不足了，要用质量来代替。也就是说我们人力资本要发挥更重要的作用。但是，当我们看到当劳动力总量不增长的时候，也就是说没有很强的每年新增劳动力群体的时候，我们的人力资本改善速度也放慢，新增的人力资本总量也减少，因为我们知道，新增的劳动力具有更高的受教育程度，就是比存量。

　　因此，新增劳动力的减少，你的新增人力成本也减少。我们大概做了一个测算，2011年—2020年期间，每年新增的人力资本总量是以1%的速度递减，而不是递增。也就是说如果没有教育和培训更大的发展和改革，我们人力资本是不支撑经济发展，是不支撑经济结构的转变的。

　　第三个劳动的概念是机器人。过去经济学家一定说机器人是资本，不是劳动。过去的机器人就是机器，就是资本，因为它只是人简单的一个延伸，但是新一代机器人有了一些新的特点，也就是说它有更高的智能，它可以说是把体力、智能甚至认知能力，在某些领域甚至非认知能力都融合到一起，因此我在这里把它作为劳动这种要素，而不是把它归于资本这个要素，我觉得是为了特别强调我们必须高度关注机器人的发展。

　　因为，它改写了我们经济学中一个最基本的假设，就是资本报酬递减，有了机器人或许就没有资本报酬递减，因此，它对人的替代可能会发生得非常快，超乎我们的预料。

　　全要素生产力驱动

　　创新是财富涌流的终极源泉，就是全生产要素的提高。今年李克强总理的政府工作报告当中提到了全要素生产力的提高。面临生产动能的转换，也就是说过去是人口红利的收获期，现在进入到一个后人口红利发展期，相应人口红利动能一定会从要素投入驱动，转向全要素生产力的驱动。

　　传统动能消失，包括这么几个方面：第一，劳动年龄人口、经济活动人口，都逐渐进入到负增长。第二，人力资本改善的速度放缓。第三，资本报酬递减，因为你不再有无限供给的劳动力特征，所以你的资本报酬递减速度会非常快的。第四，劳动力转移带来的资源重新配置效率会逐渐的消失。我们都说劳动力转移，其实我们现在的农民工增量，不是从农业中转移出的劳动力，因为这部分人都是40岁以上的人，他们不再转移。真正转移出来的人是农村初中和高中毕业生，也就是说16—19岁的劳动年龄人口，这部分人2014年到达了峰值，从去年开始就是负增长，相应劳动力转移的速度大大的下降了。

　　从去年的数字看，我们农民工的新增速度只有0.4%，因此未来劳动力供给不足，同时全要素生产率的一个重要源泉就是资源重新配置效率也会衰弱。因此，创新全要素生产率提高必须成为经济增长的主要来源。一方面是体制机制的创新，因为我们体制性的障碍还存在，妨碍我们生产要素的供给和配置，妨碍生产率提高，因此通过改革，还可以挖掘传统的动能，还可以延长人口红利。

　　另一方面，归根结底，新的发展下必须转化以全要素生产率的新的经济增长动能。新的经济增长动能，全要素生产率怎么提高?因为过去有一个概念，大家认为创新，用新的技术，政府也就习惯于大手笔给企业补贴，甚至越俎代庖帮助他选择什么样的新技术、新行业，但是做完以后，我们发现，有的时候我们鼓励的产业变成了产能过剩的行业，政府觉得无能为力，使不上劲。

　　其实我们应该说创新分两个层次，第一是企业层次，是微观层面，对他们来说，归根结底是按照生产要素相对价格的变化选择最有竞争力的技术和最有竞争力的生产方式，这部分应该是企业的产业行为，我们不能越俎代庖。第二是市场的选择行为，或者说市场的选择机制。归根结底要保持一个充分竞争的市场，允许进入，也允许退出。

　　我们从发达国家的经验看到，生产率提高的一半，来自于企业的进入和退出，我们所说的创造性的破坏。因此，对政府来说，真正要做的是维护好创造性破坏的机制。总的来说，我们认为改革红利是看得见，摸得着的。

　　财富的三大源泉：土地、劳动和创新，围绕这三大源泉，所进行的改革和机制体制的建设，就是供给侧的结构性改革，应该加以推进，它是我们金融发展，财富管理业发展的一个基本前提。