中央城市工作会议12月20日至21日在北京举行。中共中央总书记习近平在会上发表重要讲话，分析城市发展面临的形势，明确做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务。李克强在讲话中论述了当前城市工作的重点，提出了做好城市工作的具体部署，并作总结讲话。

　　会议指出，城市工作是一个系统工程。做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。同时，要坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，立足国情，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境，在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。

　　城市建设，应该限制大城市数量，促进中小城市、小城镇建设。城市越大，人口越多，带来的城市问题就越多。当城市人口达到一定规模时，城市管理成本就会成倍数增加。我们应该限制大城市数量，特别是严格控制特大城市数量。合理规划、布局人口数量为10万到50万的中小城市，积极推动人口数量5万左右的小城镇建设。合理分配大城市、中小城市和小城镇的功能，提高中小城市、小城镇的质量、品位，增加中小城市、小城镇对转移人口的吸引力，减少大城市发展压力。

　　城市建设，不能成为简单的“造城”运动。城市建设和发展，不是简单的人口增加、面积扩大、楼房增多，而是城市综合功能的同步提升。现在，有一些地方，为了政绩，积极推动“新城”建设，圈地、建房，但是，由于规划不合理，公共服务、公共设施没有跟上，产生了一批“鬼城”，这个问题应该引起我们高度重视。城市发展，公共设施建设应该优先。供电、供水、供气问题要优先解决，公汽线路调整、垃圾清运、环境卫生、就学就医、生活物资供应，社区建设等，这些与人民群众生活紧密相关的问题没有解决，就不应该批准新的城市建设方案。

　　城市建设，一定要体现决策者的“良心”，整体规划、协调建设。一座城市，能看到的部分只是风景。真正看不到的部分，才是“良心”，就是城市隐蔽工程、地下工程。首先就是排水工程，这些年，每逢大雨，网络上就有“到某处来看海”的调侃，甚至发生生命、财产损失，人民群众不满意，官方却不断给予数十年一遇、上百年一遇等牵强理由。我们希望城市建设能彻底解决排水问题，不管多少年一遇的雨量，都不会出现“水漫金山”的现象。城市地下管网建设，要有长远规划、协调建设，不能今天这个来“开膛”、明天那个来“破肚”，造成大量浪费。

　　城市发展，规划要优先，要科学化、制度化。城市规划要科学化。要协调城市各方面发展，以公共服务、公共设施优先，注重环境保护，协调城市发展与生态建设，城市规划要适应时代发展，至少要向前看30年，有的功能规划要满足50年甚至更长时间需求。要培养城市规划人才，建设城市规划队伍，让城市规划专业化。城市规划要制度化。规划通过审核、评价，认定为科学、有效的，要建设制度予以认可、保护。要禁止“规划不如变化”的情况，禁止换一个领导改一次规划的情况，禁止前任建、后任拆的情况，对重大决策进行终身责任追究制，避免重复建设。

　　城市发展，要协调自然生态，培养城市文化。任何城市建设，都不可避免对原有生态环境产生破坏，怎么样减少破坏，增强城市发展与生态文明的协调，是一个新课题。我们要在自然环境中建设城市，而不是在城市中建设自然环境。一定要保护好能够代表、体现出城市历史、文化和特色的古迹、风景等，留住历史和文化，是对子孙后代负责。要避免把城市建设成钢筋水泥堆砌的千篇一律的建筑群，更要反对在城市建设中照搬抄袭，画虎类犬。要用心培养具有特色的城市文化，提高城市内涵。

　　城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。在城市建设和发展中，我们一定要坚持以人为中心的指导思想，建设城市是为了服务人民，我们要提高建设城市的能力和水平，也需要提高管理城市的能力和水平，要让城市成为人民群众快乐居住、快乐生活、快乐工作的富有生命和活力的地方。