有效的退出机制，钢铁行业首当其冲，还包括电解铝、水泥、造船等产能过剩行业，全产业正面临一场前所未有的破产重组潮，相关部门已经进行了长期的调研。

　　中央财经领导小组第19次会议上，习近平提出4个“歼灭战”，其中包括产能过剩。近日召开的政治局会议上，习近平再次提出，要积极稳妥推进企业优胜劣汰，通过兼并重组、破产清算，实现市场出清。

　　李克强总理也提出，争取用两年多时间，花更大力气对旧动能进行改造升级。《第一财经日报》从接近官方人士处获悉，近期，受主要领导人委派的调研组已经展开对钢铁等过剩产能的调研，力求尽快实现产能转化和升级，防止产生系统性风险。

　　这名人士还透露，从整体布局上来看，“坚决淘汰一批，更多地改造、升级一批”是总体思路。“在过剩严重的行业，明年将加快整合调整和兼并重组，集中力量做大一批大型企业。”这名人士表示，中央的思路是尽量缩短改造升级的时间，让传统动能持续发挥效用，同时为新动能的发展赢取时间和空间。

　　媒体统计发现，无论是属于高耗能的电解铝、钢铁制造，还是新兴产业的光伏太阳能和风电，以及造船和钢铁业中高端产品的硅钢，均被业界认为“产能过剩”。

　　进一步来看，钢铁、铁矿石、煤炭、石油、石化等重化工业部门，产业过剩尤其严重。数据显示，PPI(工业生产者出厂价格指数)已连续40多个月负增长，这五大行业对整个工业PPI下降的“贡献”占70%到80%。

　　事实上，以兼并重组的方式加快淘汰落后产能并非新的提法。最近两年，多部委领导人都曾在公开场合阐述这一思路。尽管共识已经形成，但实际的推行效果并不理想。本报记者梳理发现，企业难以“退出”的主要原因，一是考虑到就业问题，二是对不良资产的担忧，三是考虑到对地区经济的影响。

　　值得注意的是，与一些担忧就业和地区经济问题的地方相比，中央的态度十分坚决。李克强曾在会议上表示，我们要下大决心，下一步将对“僵尸企业”、“绝对过剩产能”的企业狠下刀子，并提出下决心选几个产能严重过剩的领域“下手”。