【背景】近日，中央巡视工作领导小组办公室处长罗礼平在接受访谈时透露，根据中央部署，2016年将重点推进对部门和事业单位的巡视全覆盖。十八大以来，中央巡视组已经开展8轮巡视，巡视了149个地区和单位，实现了对地方和中管央企的全覆盖。

　　事业单位将成为新一轮巡视的重点。罗礼平说，中央一级的巡视全覆盖任务有280多个，具体可以细化为地方、部门、央企、金融、事业单位等五个板块，目前已经完成了对地方和央企的全覆盖。今年第三轮巡视结束以后，还将完成对金融单位的全覆盖。这就意味着，到今年年底，五个板块的全覆盖任务完成了三个板块。罗礼平介绍，下一步全覆盖任务还有100多个，任务十分艰巨，2016年将重点推进对部门和事业单位的全覆盖，确保在党的十九大召开前，对中央管理的所有地方、部门和企事业单位党组织全部巡视一遍。

　　巡视事业单位，与以往的巡视党政机构，会有哪些不同特点?巡视事业单位的路径和方式会有哪些新的特征?

　　国家行政学院教授汪玉凯指出，对事业单位巡视全覆盖，一方面是中央的部署，另一方也是反腐不断深入的体现。从先后顺序来看，肯定是先党政机关，其次是国企，然后是事业单位;从数量看，党政机构700多万人，数量相对较少，国企数量比较大，事业单位更大。汪玉凯介绍，从中央到各省市县，各级都有众多的事业单位，事业单位总数100多万家，涉及3000多万人，规模非常庞大。

　　近期，多所高校负责人因违纪违法被查处。比如，作为教育部直属大学，中国传媒大学巡视过后处罚了包括校党委书记和校长在内的多人。汪玉凯说，虽然事业单位与政府有很大差别，主要是提供公共服务，但手中也握有不少公共权力。比如，学校掌握了教育资源，医院掌握着医疗资源，甚至文艺团体也有不少资源，“这些团体如果滥用权力，同样会有很大的腐败空间，尽管与党政机构滥用权力的形式略有不同。”

　　汪玉凯以中国人民大学招生舞弊为例，招生就业处原处长蔡荣生贪腐就达千万，说明“腐败空间非常大，尽管不是通过赤裸裸的公权寻租，而是借助提供公共教育资源之机加以寻租，设立了门槛，就可以受贿，与党政机关贪腐，实为殊途同归。”

　　面对规模庞大的事业单位，如何发挥巡视作用，做到不偏不漏，直接关系反腐效果。汪玉凯认为，从策略上，首先还是应该坚持问题导向，“不管教育、医疗、社保、文艺体育等，哪里突出就在哪里切入，就先从哪里先突破，而不是四处乱撒网，一刀切。”其次，社会公众关注度高，呼声大，意见比较多的领域，应优先巡视。最后，主要依靠财政拨款的事业单位经费使用过程中出现的贪腐，也是重点巡视对象。无论是机构属性，还是行业特点，巡视对象要有所选择。

　　汪玉凯也提醒，不应忽视事业单位巡视过程中可能面临的困难，比如，从贪腐形式看，事业单位贪腐更为隐蔽，可能专业性也更强，与党政机构存在明显不同，面宽量大也导致巡视任务会很艰巨。除了中央一级的巡视外，对地方各级事业单位巡视也应给予足够重视。■