在创新服务中实现二次飞跃

——河北省邯郸县供销社以“三个新”服务三农纪实

《农村工作通讯》记者　李炜　通讯员　代国祥　韩艳萍

正如全国其他地方一样，基层供销社几十年来历经的起落在河北省邯郸县打下了深刻的历史烙印。从辉煌到低谷，再从低谷起步实现二次飞跃，这是一种怎样的艰辛？邯郸县供销社以“新平台、新网络、新领域”为抓手，走出了一条“改造自我、创新服务”的涅槃之路。

“在家门口就能买上火车票，现在想出远门实在是太方便了！”在河北省邯郸县代召乡供销社的综合服务大厅里，东聂庄村农民杨玉豪一边从便民服务终端机订购火车票，一边高兴地告诉笔者。

只需轻轻一按，就能从网上订购农副产品，还可以购买飞机票、火车票，缴纳水电费……在农村，以前想都不敢想的事情，如今通过邯郸县供销社雨垌农副产品智能配送中心设立的便民服务终端机变成了现实。

在终端机上购物只是邯郸县供销社进行综合改革中的一个缩影。以服务三农为目标，该社变“单一”模式为“综合”服务，巩固和强化了基层供销社在商品流通中的主导力量，打造了全覆盖的三农服务综合平台。2014年，邯郸县供销系统实现总购进7.4亿元，总销售7.9亿元，实现利税910万元。

强化阵地意识

打造三农服务新平台

对于供销社来说，服务“三农”，如果没有供销阵地，等于“画饼充饥”、“纸上谈兵”。为服务好“三农”，邯郸县供销社通过多方筹资，建强供销阵地。先后筹资2300万元，高标准改造和新建了代召、河沙镇、北李庄、北张庄、兼庄、南堡等10个综合服务中心，通过完善经营设施、提升服务质量，增强为农服务功能。目前该县各乡镇已全部建成综合服务中心，52%的行政村建成村级综合服务社，到2015年基本实现综合服务社全覆盖。

“贴心地为农服务是基层供销社生存与发展的灵魂。”县委常委、宣传部部长胡建英介绍说，为农民化解“卖农产品难买农资产品贵”、为市民化解“买菜不放心买菜贵”，县供销社进一步延长农产品服务链条，实施了“把优质产品送到市民餐桌”和“把农资服务送到农户地头”两个工程。在雨垌农副产品智能配送中心，工作人员不停地记录着一个个来电，“智慧邯郸”便民服务终端不断传来市民订单信息，终端机上开设的“供销商城”购物模块，上连6家农业合作社、8000余亩种植基地，下接全县各乡镇综合服务中心、村级综合服务社和60余个居民社区，年配送小杂粮、蔬菜、瓜果等农副产品2万余吨，实现了从基地到社区、从田间到餐桌的智能快捷配送。

开展农用生产资料购销服务是供销社的传统业务，该县供销社投资300余万元建成农资配送中心，免费送肥到田间地头，并配备测土配方查询和精量智能配肥设备，针对不同地块，种植品种和预期产量实行精量配肥，降低农民种地成本。同时，积极开展农业生产技术和农民务工技能培训，重点对种植大户和农民合作社成员进行种植、养殖技术培训。今年以来，供应化肥6.3万吨，占全县农资市场份额的80%以上；承办各类培训班15次，培训农民2000余人（次）。

创新经营体系

构建城乡流通新网络

在北李庄综合服务中心里，“中国供销合作社”的标志格外醒目，里面建有农资超市、日用品超市、社区饭店、就业培训学校、手机缴费点、文体活动室等设施，超市里琳琅满目的商品整齐地摆放在货架上，不时有村民从超市进出。这个综合服务中心总投资300余万元，服务范围达55平方公里，服务群众3.4万人，成为周边村镇的商品和信息集散地。县委常委、农工委书记李之杰说，像这样的综合服务中心如今每个乡镇都有。按照“县建龙头、乡建中心、村建网点”的工作思路，邯郸县供销社以现有网络资源为基础，积极吸纳社会力量参与，靠市场化运作，已初步建成了县有龙头企业、乡镇有综合服务中心、村有综合服务社的现代流通网络体系。

县级重点建设总投资1.3亿元，建筑面积3.6万平方米，集大型商场、商务办公、餐饮娱乐、物流配送等为一体的供销商厦；在乡镇，按照“试点先行，以点带面，全面推开”的原则，因地制宜，通过改造陈旧经营设施，分别建起10个集日用品超市、农资门市、药品超市、图书阅览室、爱心服务室、健身广场等一体的高标准农村综合服务中心；在村庄，采取网点改造、社会加盟等方式，规范发展村级综合服务社82个。县、乡、村三级流通网络按照经营性与公益性相结合的原则，还分别开展幼儿教育、综合缴费、养老金发放、车辆保险、体育休闲、免费使用农机具等服务项目。

河沙镇综合服务中心采取职工垫资改造、返租经营的方式对原有设施进行新建、改建，将原来的不足70平方米的门市扩建成一个2131平方米的综合性的家具家电商场，年销售额超过1000万元。

破解融资瓶颈

拓展金融服务新领域

邯郸县天盈养殖专业合作社在扩大生产规模时遇到资金困难，县供销社得知情况后，主动与专业社联系，协调担保邯郸银行小微贷款贷给企业100万元，用于扩建猪舍、购进设备、培训人员等，解了他们的燃眉之急。

据了解，去年以来县供销社以服务社员生产生活为宗旨，按照“严格规范、加强管理、封闭运行、风险可控”的原则，实行社员制，进行民主管理，建立规范运行的农村合作金融体系，发展多种形式的农村金融机构，破解农业发展瓶颈。

借鉴贵州、山东、浙江等地的先进经验，坚持试点先行、规范运作，以代召、南上宋两个社员资金互助部为试点，高标准推进了“社员股金互助服务部”建设。当地农民交纳一定股金后成为供销社社员，社员闲置资金可在资金互助部内调剂使用，月利率为0.5%，内部调剂使用月费率为1%，用以解决农民合作社及社员资金短缺的问题。

目前，邯郸县供销系统各基层社已与中国银行、邮政储蓄银行等金融机构对接，开办了综合缴费、新农保发放、代发养老金、车辆保险等金融服务，让农民在家门口就能享受到各项便捷服务。依托省社新合作担保公司成立了邯郸县办事处，在开展资金互助的基础上，与省市联合开展财产统筹、抵押担保业务，成立农业合作保险公司，并谋划成立农村产权交易公司、小额贷款公司，为广大农户搭建了投融资担保平台。

“供销社只有通过‘改造自我、创新服务’，才能在服务三农中实现自身发展的二次飞跃。”县供销社主任郑建人简单有力的话语耐人寻味。

来源：农村工作通讯2015年第9期
（责任编辑：霍然）